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深圳政协委员陈一丹:企业办学需要突破三大难题
作者:cai    时间:2014-01-22 11:17:59  来源:  通讯世界www.tele.com.cn
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    今年的深圳”两会”上,深圳市政协委员陈一丹的一份提案与教育改革有关,名为“以改革创新精神,鼓励成功企业等社会资源加入教育事业”。
陈一丹是腾讯公司的主要创办人之一,去年,他卸下腾讯首席行政官一职,改任终身荣誉顾问,把主要精力放到了公益慈善,特别是教育领域。陈一丹是腾讯公益慈善基金会发起人,并任荣誉理事长。
在提案中,陈一丹首先指出教育领域的一个悖论:一方面是教育领域缺乏资源,另一方面是有责任感的成功企业有强烈的办学意愿,希望提升中国教育水平。因为体制的滞后,教育领域与社会力量之间没有打通,妨碍了教育的提升,也浪费了社会资源。
陈一丹呼吁,政府创设有利的制度环境,构建政府、学校、社会之间新型关系。深圳历来引领改革之风,在引入成功企业办学方面也有了一些经验,应加大探索力度,为全国的教育改革提供借鉴。

推动教育改革,社会力量办学是其中的有效途径
深圳在企业办学方面已有一些案例,腾讯、华强、百仕达集团走在了前列。
10多年前,百仕达集团创办了民办模式的百仕达小学,迄今已是很好的示范品牌。去年6月,华强集团与深圳大学签约,拟投入1.5亿元,与深圳大学合作以校设学院的模式,建立一个国际水准的商学院。
腾讯则是由腾讯公益慈善基金会与深圳福田区政府合作,创办了深圳明德实验学校,这是一家从小学到高中12年一贯制的公立学校,尝试了新型的委托管理办学模式。按合作办学协议,深圳明德实验学校在办学机制实施突破,包括政企双方设立公益教育基金会承办、实行校董会下校长负责的办学机制、公办经费按生均经费标准拨付、创新资金来源由独立基金会自行筹集、建立以岗位为核心的人事劳资制度,实行按教师绩效考核的薪酬福利体系、遵信“绩效责任”,由办学教育行政部门与学校委托管理方签订具有法律效力的绩效责任书。校董会在国内国际范围内公开招聘了有成功教育经验的校长后、校长已着手开展学校教学创新,探索个性化教育教学模式、逐步探索小班化教学、分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度的改革、改进教育教学评价方式,探索基于学生全面发展的多元评价机制开展由政府、学校、家长及社会各方参与的教育质量评价活动、建立数字化校园等。
陈一丹说,学校教育基金会和校董会的职责是为学校运营创造舞台空间和舞台环境,校长班子的职责是在教学和培养人才的舞台上出品高质量的内容。

社会力量办学面临的问题
陈一丹在提案中指出,虽然有一些好的尝试案例,受传统教育体制习惯长期影响,大部分学校的自主空间还是有不同程度的限制,减少了企业等社会团体办学的热情意愿,产生畏难和观望的态度,不利于社会资源加入到学校教育的健康发展中去。
    提案具体指出了三个方面的瓶颈:企业办学的开办标准较高,暂无法得到主管有关部门合理规划与针对性的政策资金对口; 公办教育引入社会办学力量的限制过多,有心办教育者往往无权参与;近年来教育经费中来字社会捐赠或投入的比例在减少,学校办学和教学的自主权多年来未有实质性突破,致使企业等社会团体办学的生存环境无法得到实质性突破和改善。
对于现有的企业办学案例,社会上也有观望态度,认为明德实验学校虽然有了现代学校的初步架构,但能否继续有所突破,还取决于政府能否继续向学校放权,取决于能否推进教育评价体系改革,化解去行政化改革的外部困境。
对于这些社会观点,陈一丹很认同,同时认为也是社会对探索新型模式办学的一种期望,是需要政府、办学各方和校方自身来共同努力。

三点建议
在提案中,陈一丹的第一个建议,是建立以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。通过简政放权,通过政策,将学校自主权更多给予学校,使学校可以更多地引入成功企业和优资社会力量加入教育。
陈一丹认为,新型的政校关系应有三个特征:政学分离、学校自主办学和教育家办学。
第二个建议是,借鉴国内外先进经验,不断创新课程教学,提供更为丰富、多样的教育产品,进一步满足公众多样化、选择性的教育需求。
陈一丹认为,政府职能应从“教师”向“导师”转变,从自己直接管办教育,转变为制定标准、监督检查、维护市场秩序、维护教育质量的评估和保障体系等更为基本的管理服务。
  第三个建议是科学放权,提升学校办学活力。近年推行的课程改革,应深化为学校办学体制改革。因为学校如果缺乏活力,课程改革也无从谈起。
    陈一丹说,社会资源有强烈的办学热情和能力,没有相应系统的政策提供和制度保障就不能有效激发出来。教育一方面是基础的社会民生问题,另一方面又是社会公民的素质提升问题,都要兼顾,都要持续发展。所以,政府根据不同情况,深入研究,试点突破和检验,制定整体的准入和导向政策,持续吸纳真正“有心有力”的社会力量,让不同类型的办学力量持续加厚,多层次满足入学保障、教育质量提升、高等院校贴近市场促成成果转化等社会对教育的不同需求。
    最后,陈一丹认为,深圳的教育改革应走在前沿:一是让学校教学本身更加宽松和自主,营造更多学校自主创新的土壤和政策环境;二是保持开放心态,使得制度具有能够适时地吸纳、转化社会创新成果的弹性和灵活性,吸引更多有社会责任的优质企业和社会力量参与到教育事业里来。

标签:   腾讯  教育改革  陈一丹
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