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| 欧洲传统运营商将控制下一代宽带80％的市场 |
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鉴于竞争推动力衰减，ECTA力劝欧洲政策制定者赞成功能性拆分 |
作者：许翠苹 时间：2008-03-07 10:16:58 来源: 通讯世界
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鼓励竞争组织——ECTA（European Competitive Telecommunications Association,，欧洲竞争电信协会）根据其一年两次针对宽带接入以及竞争力的调查，建议政策制定者执行竞争条例。调查显示，欧洲有20％的人申请了宽带服务，但相关的竞争推动力却没有跟上,而这有碍市场的繁荣。影响市场有效竞争的障碍主要表现在 “本地环路开放”问题上。所谓本地环路开放（local loop unbundling），即把传统网络商既有的最后一公里左右、从交换机到用户之间的一段线路，开放给其他新运营商使用——一半采用租赁的形式。如此一来，便可以消除线路与业务之间的绑定关系，从而防止垄断，促进竞争。当前，本地宽带线路持有运营商通过绑定，垄断了50％的业务；而如果这种模式得不到瓦解，这些传统运营商将会控制欧洲80％的宽带市场——在有些国家甚至会达到100％。这将严重阻碍竞争格局。
ECTA 主席Innocenzo Genna表示：“人们通常没有意识到，他们对于宽带提供商的选择、宽带的价格以及速度，都取决于竞争的开放程度。政策制定者忽略这一点是种冒险行为。如果我们不做出相应的行动保证电信市场的开放，就会错失机会，这是在拿整个欧洲的竞争力冒险。”
ECTA认为，伴随着“光进铜退”，欧洲电信市场正在步入一个关键的阶段。如果不在之前解决好这个问题，之后的后遗症将更难以处理。
Genna补充说“另一方面，由于固网的铺设费用非常高，在最后一公里重复铺设——确保每家每户都有自己的线路——也是不经济的，对于投资者来说并不划算。相反，我们需要的是有一种机制，能保证在瓶颈之处将接入往下分配。”
调查显示，通过有效的本地环路开放，宽带接入最为普及的国家和地区——例如丹麦、荷兰、瑞典、芬兰以及英国——都已经从这种开放的竞争格局中受益。与此同时，这些国家也是全球宽带接入最好的地区。
在这方面，做的不够好的国家是意大利和波兰，这两个国家中当前的运营商分别占据了64％和59％的零售市场份额。在意大利，过去的半年中，宽带覆盖水平近几年增长了3％，在整个欧洲是属于最低的。在波兰，覆盖率仅仅7％，尚不足欧洲平均水平的一半；而本地环路开放问题，尽管多年前就要求实施，现依旧没有明朗的迹象。为了巩固其主导地位，两个国家的运营商都在功能分离上颇费力气。
ECTA力劝欧盟议会以及欧盟大会，赞成欧盟委员会在《电信构架概览》中的提议，加强管理者的力量，保证电信瓶颈的有效共享，促进欧洲竞争力的提升。在英国，通过这种措施，在仅两年的时间内开放了400万条线路，竞争者加大了基础设施的投资力度，而这也使得网速获得了极大提升。
本地环路开放的执行并不是一件轻松的事。一方面，传统运营商为防止自己的利益受损，通过各种方式抵制；另一方面，新进运营商则往往由于线路租借费用的问题抱怨有加。（许翠苹/编译）
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