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TD+CMMB模式虽好却难实质破题三网融合
???余祖江 ???2008-09-11 11:19:43??:通信信息报
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  CMMB搭上TD快车,广电和电信奥运期间尝试合作。在手机电视上,二者暂时“和解”。奥运会后,两大阵营真正的角逐才刚刚展开。显然,广电的动作更大,其独立做大市场的目标清晰可见。

  由此可能带来资源重复建设问题,三网融合进展堪忧。

  据《东方早报》报道称,新科集团新闻发言人陈长峰日前表示,广电总局正在酝酿成立CMMB运营总公司。同时,广电总局致力于信号的更全面覆盖,CMMB计划年底前完成全国300多个城市建网工作。这两方面恰恰被业内专家认为是制约CMMB发展的主要因素。

  CMMB与TD只是简单融合

  CMMB与TD融合虽是好事,但目前仅停留在低层次阶段。CMMB只是与TD简单叠加,并未在业务、用户管理、结算等方面真正融合。南邮教授范鹏飞认为,CMMB与TD在奥运期间合作,很多迹象表明可能是电信系的权宜之计,但同时也是广电与电信为今后共同合作迈出的第一步。

  手机电视国家标准还没有最后确定,奥运期间所提供的手机电视服务具有试验性。今年7 月中旬,工信部副部长奚国华曾表示,TD与CMMB的合作只是实验,手机电视业务在我国真正大规模推广需在国家标准制定以后。仅仅采购4万部内置CMMB 手机电视的终端,也反映出这是为奥运而做出的阶段性政策。

  广电和电信的博弈还在继续。有分析师认为,TD和CMMB融合的态度是谨慎的。为兑现奥运期间“随时随地用手机看奥运”的承诺,两大阵营被逼牵手合作。而服务奥运之后,CMMB和TD是否继续融合还要看电信与广电双方能否作出更实质性的让步。

  虽然关于手机电视的标准之争还没有结束,但广电对于CMMB的热情不减。有信息表明,广电正谋CMMB大规模商用,从而刺激了产业链做多热情。据《新快报》报道,广电总局广播电视规划院日前宣布通过其质量认定的CMMB终端企业再增加6家。

  据陈长峰透露,广电总局可能效仿中国移动来对CMMB进行运营和管理。“因为电信运营商存在入网证的问题,曾一度成为CMMB推广的最大掣肘,目前,运营完全自己把握,能够巩固现在产业链上的利益合作者。”广电总局的一位人士向《华夏时报》透露。

  三网融合困局仍待解

  CMMB加速跑马圈地,试图抢占市场先机。手机电视国标未定,广电进一步在全国推广建网,表面上看无可厚非,但是,这会造成网络资源的重复投资,也违背了国家鼓励三网融合的初衷。三网融合的初衷是来源于技术层面的考虑,特别是充分利用现有网络基础设施融合应用,避免重复建设的经济角度思考的结果。目前,广电总局在全国37个城市建立了CMMB试验网,实现了第一期的信号覆盖。奥运期间,提供了央视及地方共计7个频道的电视节目。目前广电正在扩大网络建设。除此以外,奥运期间提供的7个频道的内容,将在大规模商用后得到扩充。

  专家指出,手机电视标准之争,反映出三网融合面临着相当大的现实困境。一方面,这番争斗势必将影响手机电视产业做大做强的步伐。另一方面,标准之争时间拖得越久,双方的损失就越大,甚至都会错失机遇。

  另外,在三网融合的趋势下,广电盯上了宽带市场这块蛋糕。就在电信运营商忙于重组之际,宽带业务已成为广电运营商新一轮扩张的焦点。8月12日,广电网络发布公告指出,公司董事会会议已于8月8日通过了修改公司章程的决议,在公司经营范围内新增“因特网接入服务业务、增值电信信息服务、电子产品销售”等内容。

  从审计署批评重复建设来看,手机电视等业务最经济的发展方式还是广电与电信的合作。否则,这种跨行业的重复建设也会造成资源浪费。

  单靠市场调节难奏效

  三网融合已成大势所趋,单靠市场调节很难避免重复投入和效益低下。因此,政策面应加强协调,避免过度重复建设和资源浪费。广电和电信之间应当尽快实现双向准入,打破行业壁垒,实现资源共享。据专家预测,如果实行了三网融合,我国每年将减少重复建设资金约2000亿元。

  尽管《互联网视听节目服务管理规定》和国务院“1号文件”出台,开启了政策破冰之旅,但是制约三网融合的根本障碍在于相关部门的利益博弈。加快三网融合,扩大发展空间,这条真正实现全业务经营的路还没有完全放开。

  重组后,信息产业最大的监管难题就只剩下三网融合,即广义的全业务经营了。电信专家陈金桥表示,三网融合需要时间。未来不排除通过市场调节,逐步将广电网络、电信网络、互联网进行融合统一的可能性。

  虽然三网融合在时间上可能延迟,但要解决行业管理的职能交叉,统一监管是必要的。电信和广电的统一监管也是政府部委进一步调整的必然,关键是融合的时间和方式的问题。

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